来源：来源：中国人大网（2018年6月20日） 记者 铁瑾
6月20日下午，审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第三次会议报告2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作情况。报告指出中央预算执行情况总体较好，财政保障能力进一步增强。审计中发现的问题包括“三公”经费管理不严，保障性安居工程部分资金和住房被挤占挪用、违规获取或空置，医保基金统筹和保障不到位等，扶贫审计还发现有的地方将“造血”资金直接发放给贫困户，或虚报脱贫数据，以及有扶贫资金被骗取套取或挪用问题。此外，审计发现并移送的重大问题线索共300多起，其中包括50多起基层公职人员“微腐败”。 受国务院委托，审计署审计长胡泽君作关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。34个部门和101家单位“三公”经费和会议费管理不严
胡泽君介绍，对中央部门预算的执行，重点审计了57个中央部门本级及所属365家单位,涉及财政拨款预算2115.99亿元（占这些部门财政拨款预算总额的35.28%）。审计结果表明2017年度部门预算管理不断加强，预算执行总体较好，财政资金使用绩效有所提高。 在发现问题方面，除预决算编报还不够准确、资金资产管理还不够规范，以及一些部门和单位依托管理职能或利用行业影响力违规收费之外，“三公”经费和会议费管理不严问题在一些部门依然存在，涉及34个部门和101家所属单位、金额5721.71万元。 具体来说，5个部门和1家所属单位超计划、超限量、超人数安排出国团组113个；4个部门和10家所属单位无预算、超预算列支或转由其他单位承担出国（境）费用852.86万元；6家所属单位未按规定完成公车改革；10个部门和25家所属单位超标准超编制、违规或变相配备、未按规定使用公务用车等240辆；2个部门和2家所属单位无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费649.76万元；11个部门和18家所属单位无计划、计划外召开会议或举办培训等578个；3个部门和17家所属单位违规在非定点饭店或京外召开会议98个；12个部门和12家所属单位超预算、超标准、超范围列支，或转由其他单位承担会议费、培训费2808.91万元；此外还有10个部门和29家所属单位存在违规发放津贴补贴、违规兼职或取酬等问题，涉及1204.04万元。 审计指出问题后，有关部门和单位通过归还资金原渠道、上缴国库、调整账目等方式整改5.06亿元，清退超编制或违规占用其他单位公务用车10辆，出台和完善制度5项。16.87万套保障性安居工程住房涉违规获取或空置
针对重大专项资金和民生工程，报告指出包括乡村振兴资金、医保基金、工程项目薪酬发放、结构调整专项奖补资金以及保障性安居工程跟踪审计中发现的问题。 如还有一些地方医保基金统筹和保障不到位，3个省尚未实现新农合与城镇居民医保药品目录、筹资政策等“六统一”；9个省43个市县的125.9万人未参加城乡居民医保或未能按政策享受新农合保费补贴；4个省21家企业的166.65万名职工医保基金未实行属地管理；2个省的3个市未及时拨付医保费用9500多万元。 如保障性安居工程部分资金和住房仍存在被挤占挪用、违规获取或空置等问题，涉及资金30.84亿元、住房16.87万套，还有620.46亿元未及时安排使用，后续监管也未及时跟进，3.53万户不再符合保障条件的家庭仍享受住房2.75万套和补贴1384.43万元；1211个项目建成后因手续不完备无法办理竣工验收备案。 胡泽君说，审计指出问题后，相关地方已拨付大病保险1319万元，已追回或盘活资金等26.07亿元，取消或调整保障待遇1.68万户，收回和加快分配住房8602套；并推动为3.4万余名农民工追回欠薪5.94亿元、问责182人。 此外，在金融风险防控方面，审计发现网络贷款领域风险管控还不到位，抽查在重庆注册的29家网络小额贷款公司中，有12家主要在浙江等地经营，以规避实际经营地区的准入审查，由此导致的网络客户信用识别不精准、非法冒用他人名义借贷等问题较突出；抽查60家“现金贷”机构发现，其中40家无从业资质，有的以学生为主要客户，存在较大隐患。审计指出问题后，有关方面正在整改。12市县虚报脱贫数据28亿扶贫资金被骗取套取或挪用
对于中央财政加大投入的扶贫领域，审计署组织重点审计了21个省的312个国定贫困县（含114个深度贫困县），抽查2500多个乡镇、8000多个行政村，走访2.9万多户家庭，涉及资金1500多亿元，发现的问题包括扶贫工作不够扎实，政策落实不够精准，以及涉农资金统筹整合试点推进不畅。 报告指出，一些地方扶贫工作表现为形式主义、弄虚作假及违反中央八项规定精神。其中37个县把10.92亿元投向企业、合作社和大户，但未与贫困户建立利益联结；13个县将3.21亿元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户；5个县将540多万元用于景观修建、外墙粉饰等；4个县在易地扶贫搬迁范围、建设标准等环节层层加码，形成资金缺口2.97亿元，原定任务也未完成；12个市县存在虚报脱贫数据等问题；12个市县扶贫工作中存在超标准接待问题，涉及1700多万元。 96个地区建档立卡数据不够完整、准确，50多万贫困户（人）未按规定享受助学金、危房改造等补贴2.86亿元；23个地区易地扶贫搬迁规划不合理、配套不齐全等，影响2万多贫困户（人）安置；30个地区脱贫标准把握不准或未按规范验收，将“两不愁、三保障”未落实的8万多贫困人口认定为脱贫。 胡泽君介绍，还有一些地方的部分扶贫资金和项目监管仍较粗放，有28.11亿元被骗取套取或挪用，举借的11.75亿元闲置，还有261个项目（投资2.88亿元）长期闲置或未达目标。 审计指出问题后，有关部门和地方已追回或盘活6.64亿元，完善规章制度74项，处理处分231人。35户央企175项重大经济决策事项涉嫌违规或盲目决策
报告还包含对9家大型国有银行和35户央企审计情况的内容，发现违规决策和经营问题仍较突出，违反中央八项规定精神等问题依然存在。 其中，30户央企和3家大型国有银行购买礼品、旅游和违规兼职取酬等3.06亿元；21户央企超标准购车3405.14万元、超标准乘坐交通工具768.32万元；7户央企下属单位的142人违反廉洁从业规定，存在经商办企业等问题，涉及金额6.4亿元。 3家大型国有银行违反程序、违规承诺等办理信贷、理财业务945.99亿元，违规向“两高一剩”行业等提供融资1222.29亿元，虚增存款规模45.1亿元。审计35户央企发现，2016年多计利润28.65亿元，占同期利润的0.77%；有175项重大经济决策事项涉嫌违规或盲目决策等，556项经营管理事项不够规范，共造成资产损失、损失风险和闲置等203.67亿元。 审计指出问题后，有关金融机构和企业补缴税款9100万元，推动增收节支和挽回损失25亿元，制定和修订制度1742项，处理处分1883人。50多起基层公职人员“微腐败”违纪违法线索被移送
北京时间记者还注意到，报告中专门指出审计移送的重大违纪违法问题线索。“在上述各项审计中发现并移送重大问题线索300多起，涉及公职人员500多人，造成损失浪费340多亿元”，胡泽君说，这些线索特点主要有四： 一是“微腐败”侵害群众利益。报告显示，审计共发现此类重大问题线索50多起，主要是侵占扶贫、涉农、社保、环保等民生资金，涉案人员多为基层公职人员。如扶贫审计发现，3个市县及有关单位的153名干部（其中乡镇村干部110人）利用职务便利优亲厚友等，侵吞扶贫资金等3700多万元。 二是涉众类金融乱象亟待整治。共发现非法集资、地下钱庄等重大问题线索40多起，主要是一些不法团伙通过快速增值、保本高息等虚假承诺宣传或幕后操纵标的物市场行情，诱骗社会公众参与，如善林（上海）金融信息服务有限公司及其关联企业非法高息集资数百亿元，审计移送后公安机关已介入侦查。 三是涉税违法问题不容忽视。共发现此类重大问题线索50多起，涉嫌偷逃税款270多亿元，集中在成品油、进口农产品、白酒、手机等领域，主要是利用税收征管漏洞，通过虚构销售业务，串通定价等虚开发票抵扣以偷逃税款。 四是国有企业管理中滥用职权违规操作等问题仍然存在。共发现此类问题27起，造成国有资产损失等60多亿元。主要是低价转让国有资产、违规开展融资性贸易或对外出借资金等，有的企业领导人员还利用职务之便为特定关系人谋取不当利益。 “从审计情况看，对照建设现代化经济体系、实现高质量发展的要求，财政资金提质增效尚有较大空间，一些基础性关键领域改革还需加快推进，重大任务相关配套措施还需健全完善，正向激励、容错纠错和约束管控等机制还需同步发力。为此应进一步加大改革开放力度，完善各领域政策措施和制度规则，在改革举措的落地见效上下更大功夫。”胡泽君说。
