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清华教授胡鞍钢:中国进入“教育红利期” [复制链接]

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— 本帖被 胡宁生 从 胡氏人文 移动到本区(2017-03-19) —
来源:搜狐教育(2015年12月10日)

    今天上午,教育部举办“回眸与展望”系列第八场新闻发布会,会上发布了《教育规划纲要》实施5周年总体评估报告。清华大学国情研究院院长胡鞍钢在会上说,我国教育普及水平和人力资源开发水平均迈上了新台阶,终身教育体系不断完善,我国在从“人口红利”向“人才红利”转变迈出了坚实步伐。更多关于加快推进教育现代化、释放教育红利的情况,请细读胡教授的精彩点评!
人的教育发展取得重要进展
教育现代化的微观基础不断夯实

清华大学国情研究院院长胡鞍钢

  一、人的现代化首先是教育现代化
  中国社会主义现代化本质上是人的现代化。进一步讲就是充分利用社会主义制度优势、政治优势,对十几亿人民的持续的人力资本投资,包括创造人的发展机会,提高人的发展能力,激发人的发展活力和创造力。党的十八届五中全会建议指出:坚持人民主体地位。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
  人的现代化首先是教育现代化。在中国大地,这个大写的“人”不只是抽象的“人”,而是十三亿多的“人民”。而教育现代化就是使2亿多在校生获得良好的现代教育,使更多的人获得良好的继续教育机会,接受终身教育,使中国成为世界人力资源强国。
  教育的现代化要基于人的生命周期以及不同阶段的人力资本(教育)投资及公共服务水平。从人的生命周期的教育视角看,在不同年龄段就形成了不同的教育需求和教育发展指标,也就有了不同的教育服务和教育投资政策。《教育规划纲要》提出构建体系完备的终身教育。这也要求现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。从教育发展的实际结果来看,我们可以采用不同年龄段各级教育毛入学率来衡量。


  二、对“规划纲要”目标的中期评估
  2010年制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》),首次提出了到2020年的总目标:基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。明确提出了五大目标:实现更高水平的普及教育;形成惠及全民的公平教育;提供更加丰富的优质教育;构建体系完备的终身教育;健全充满活力的教育体制。专门设计了教育发展和人力资源开发的量化指标。《教育规划纲要》充分体现了“育人为本”、促进人的全面发展的理念,在新中国历史上是首次。
  从《教育规划纲要》实施情况来看,到2014年,教育发展和人力资源开发的5项主要指标已经基本完成2015年目标,其中学前三年毛入园率达到2020年目标(见表2)。这表明,在实现教育现代化、构建学习型社会、开发人力资源方面迈上大台阶,为实现2020年总目标提供了更高的基础、更好的条件。


  我国学前教育的跨越式发展,是5年来教育改革发展的一大突出亮点。我国学前教育三年毛入园率,从2009年的50.9%提高至2014年的70.5%。联合国计划开发署《2014年人类发展报告》的研究表明,在儿童早期发展阶段进行人力资本投资,对于人生的未来发展显得至关重要。最具成效的投资,就是促进幼儿教育。卓越的幼儿教育比财富更加重要,将十分有助于促进国家经济发展战略的实施。中国政府把学前教育作为优先发展的重要领域,表明中国朝着消除贫困的代际传递、实现联合国千年发展目标迈出重要一步。
  各级教育普及水平稳步提高。九年义务教育稳固率到2014年已提高至92.6%。高中毛入学率,从2009年79.2%提高至2014年86.5%。高等教育毛入学率,从2009年24.2%提高至2014年的37.5%。
  研究生教育发展尤为迅速。在“十二五”时期我国研究生在校生规模稳步提高,从140.49万人提高至184.77万人,年平均增长率达到4.7%,已居世界首位。其中,专业学位研究生教育快速发展,占招生总数比重从2009年的14.1%提高至2014年43.5%,明显扩大了高层次应用型、复合型、技能型人才培养队伍,已基本覆盖国民经济和社会发展主要领域,为经济结构调整和转型升级提供了重要人才支撑。
  构建体系完备的终生教育,还需要学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。大学后的继续教育,开放大学教育尤为重要。《教育规划纲要》颁布实施5年来,新设立国家开放大学和北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、云南开放大学,开放教育迈出了重大步伐。围绕更好地满足全民终身学习需求,各开放大学在学习方式、课程内容等方面进行了有益探索。比如,截至目前,国家开放大学已开设本科(专科起点)专业25个,主要面向高等专科(含专科)以上学历者;专科专业56个,主要面向高中阶段毕业生(如普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生)。
  继续教育参与率大幅提升。企业职工继续教育年参与率,已从2010年的56.3%提高至2013年的63.4%。高校继续教育毕(结)业生数,由2010年的1082万人增加到2014年的1385万人,增长28.0%。
  三、中国进入“教育红利期”
  教育改革发展的核心目标,就是要不断提高人口平均受教育年限。
  从2010年起,中国进入人口红利下降期,劳动年龄人口(16岁-64岁)占总人口比例从74.5%下降至2014年的73.4%,下降了1.1个百分点。
  与此同时,大专以上文化程度人口占总人口的比例从8.75%提高至11.01%,提高了2.26个百分点。高中(含中专)文化程度人口占总人口比重从13.72%提高至16.35%,提高了2.63个百分点,已经明显超过了劳动年龄人口比例下降的幅度,显示了教育红利、人力资源红利大大抵消了人口红利下降的影响,也标志着进入了“教育红利期”、“人力资源红利期”及“人才红利期”。
  总之,中国的现代化是人的现代化,人的发展是关键、是核心。从教育的视角来看,就是要提升全体国民受教育水平,使得全体人民能够通过多种方式获得受教育机会,使得持续的人力资本投资贯穿终身。通过全面实施《教育规划纲要》,我国教育普及水平和人力资源开发水平均迈上了新台阶,终身教育体系不断完善,我国在从“人口红利”向“人才红利”转变迈出了坚实步伐,学有所教、学有所成、学有所用的学习型社会正加快形成。
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清华胡鞍钢教授解密中国集体接班人产生
来源:人民网(2013年9月6日)  记者:申亚欣

清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授

  清华大学国情研究院院长胡鞍钢的近著《中国集体领导体制》上市一周,便已销出1万多册。封面上“国内外首部解读中共中央政治局常委会工作机制的专著”的字样,迅速吸引了网友的目光。
  “在一个十几亿人口、56个民族、30多个省级行政区、2800多个县区的超级社会,良好高效治理尤为关键。”胡鞍钢指出,中国特色的“集体领导制”,以其优异的实践证明了中国社会主义政治制度的巨大优越性。
  他将中国特色的“集体领导制”归纳为五大机制:集体分工协作机制、集体交接班机制、集体学习机制、集体调研机制和集体决策机制。
集体接班人的产生是典型的“台阶式”
  胡鞍钢表示,中国共产党新一届中央集体领导人或集体接班人的产生,既不是“空降式”,也不是“火箭式”,而是典型的“台阶式”。
  第一个台阶是担任党的省区市委书记,在治理国家前先接受治省的锻炼和考验。截止2012年底,世界上人口上亿的国家有11个,中国是世界上人口最多的国家。若以人口数达到6000万作为大国标准,那么中国至少有8个省的人口达到或几乎达6000万。
  “治理这些省相当于治理一个国家。” 胡鞍钢介绍说,据统计,第十六届中央政治局常委9人,有6人担任过省委书记、直辖市市委书记;第十七届中央政治局常委9人,有8人担任过省委书记、直辖市市委书记。
  “这一台阶是他们成为领导人所需信息、知识、经验和能力的‘加速积累期’。” 胡鞍钢在书中指出。
  第二个台阶是担任党的领导集体成员的主要助手,也是“集体交接班”的过渡期。在这一政治台阶上,他们已经进入中央书记处、中央政治局,成为中央政治局常委的主要助手。即使那些仍担任省区市委书记的中央政治局委员,也有更多的机会了解和分享中央领导集体是如何作出重大决策的。
  “习近平、李克强进入常委会前没有担任过中央政治局(候补)委员及中央书记处(候补)书记,但是他们在十七届中央政治局常委会中担任主要助手,因而能为在十八届中央政治局常委会中承担更重要角色做好准备。”胡鞍钢补充说。
  通常情况下,只有走完这两个台阶后,才能正式进入中央政治局常委会,成为领导集体核心成员之一。
集体决策体系分为“外脑”和“内脑”
  党和国家的决策体系对国民经济和社会发展所起的作用,就好比人的大脑在整个人体中所发挥的作用一样。决策体系就是国家的“智慧中枢”、“信息中枢”,决策的科学性直接取决于决策体系这个“大脑”的智慧程度。
  胡鞍钢将我国的决策体系分为“外脑”和“内脑”:“外脑”由人民群众、国内外智库(以国内智库为主)和地方四套班子组成,内脑则是以中央政治局常委会为核心,包括国务院、全国人大和全国政协三大班子。
  “中国的发展是一个巨大的试验场,既是学习的大课堂,也是实践大课堂。作为领导者的中国共产党一旦完成了比较成功的学习和实践,就会产生巨大的规模效应,对世界产生极强的正外部性。”
  胡鞍钢指出,随着决策机制的不断科学化、民主化、规范化和制度化,中共中央这一“大脑”也将更加健全、更加理性、更加智慧,让主观更加符合客观,理论更加符合实际,政策更加符合民意,使得及时纠正小的失误、避免大的失误成为可能,也成为现实。
制度自信应源于理性解读中国政治
  “千万别让中国的创新由外国人来总结,然后我们再学习外国人总结的中国。实际上我已经有过一次这样的经历了。”谈起这部书的创作历程,胡鞍钢从自己的亲身经历讲到,中国学者的研究完全可以源于中国又高于中国,然后进一步指导中国。
  党的十八大提出道路自信、理论自信、制度自信,自信的底气来源于哪里?在中国人民大学出版社举行的中国制度书系出版研讨会上,中国人民大学校长助理贺耀敏认为,应来源于对中国道路、中国理论、中国制度的自觉和客观认知,而不能靠空喊口号。
  “要用中国的视角看中国的决策,既要看到发展过程中的不足之处,也要讲透中国体制的优势,如果认识不清,会导致一些好的发展项目‘自废武功’。”著名学者王绍光说。
  国防大学国防经济研究中心姜鲁鸣教授表示,当前摆在学者面前的一个重要任务就是要用中国的话语权来解释中国的发展,在中国经济社会转型期各种矛盾和问题凸显的情况下,《中国集体领导体制》对于中国特色社会主义制度自信的建设,给出了一个学术版的解读。
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来源:清华大学网站(2012年7月13日)

清华大学公共管理学院教授、国情研究院院长胡鞍钢

【个人简历】
    胡鞍钢,现任中国科学院-清华大学国情研究中心主任,清华大学公共管理学院教授、博士生导师。
    早年研习工学,在中国科学院自动化所获博士学位。
    1991年至1992年在美国耶鲁大学经济系进行博士后研究;1993年在美国Murray state University经济系做访问学者;1997年在美国MIT人文学院做客座研究员;1998年在香港中文大学经济学系做客座研究员;2000年任日本庆应义熟大学公共管理学院访问教授;2001年在美国哈佛大学肯尼迪政治学院做访问教授;2003年初在法国社会科学与人文学院中国研究中心做访问研究员。
    从1985年起,胡鞍钢参加了由周立三院士领导的中国科学院国情分析研究小组,并作为其中的主要研究人员,系统地从事中国国情研究。他是这一新领域的主要开拓者之一。2000年初,胡鞍钢被中国科学院和清华大学联合聘为国情研究中心主任,该中心旨在建成国内一流的国家决策思想库。
【开设课程】
    中国国情与经济发展
    社会主义建设理论与实践:中国的改革与发展
    社会主义经济理论与实践
【研究领域】
    主要研究领域:国情研究与公共政策
【研究方向】
    中国经济发展与发展政策
【学术成果】
    编辑出版的《国情报告》专供省部级领导参阅,迄今已发行500多期。
    胡鞍钢教授1991年被国家教育委员会、国务院学位委员会授予"有突出贡献的中国博士学位学者"。1995年初获国家自然科学基金委员会"国家杰出青年科学基金"资助,1995年经美国华盛顿中国问题研究中心评选,获福特基金会"中国经济研究资助"。1995年以来,连续获得中国科学院科技进步一等奖、北京市科技进步二等奖和国家科技进步三等奖等多项奖励;2000年被国家自然科学基金委员会评选为"国家杰出青年科学基金"特优项目。2001年获第九届(2000年度)孙冶方经济科学论文奖。
    胡鞍钢同志是国内外享有盛誉的中国国情研究专家和学术带头人,主要研究领域为中国经济发展与发展政策。胡鞍钢教授著作颇丰。截止到2003年9月,他已正式出版中国国情研究系列专著和合著共计43部,其中个人专著9部,作为第一作者的合著20部;在海外出版中文版8部、英文版6部;在国内核心期刊发表文章近200篇;由新华社、人民日报社内部刊物摘发的国情研究报告及政策建议若干份。其代表作有《中国国家能力报告》、《中国经济波动报告》、《中国地区差距报告》、《就业与发展-中国失业问题与就业战略》、《中国发展前景》、《中国挑战腐败》、《中国战略构想》、《影响决策的国情报告》、《中国大战略》、《第二次转型:国家制度建设》、《透视SARS: 健康与发展》等。
    经过多年的努力钻研,胡鞍钢教授在中国国情分析和经济发展等领域已经发展出较为系统的理论和观点,并已形成了自己特有的学术研究特点。他所撰写的报告多次受到党中央、国务院领导批示,多次应国家部委邀请参与国家长远规划制定和部门咨询。其研究成果不仅为高层决策提供了重要的参考,而且也产生了广泛的社会影响和较大的社会效益。
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访清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授
来源: 每日甘肃网-甘肃日报(2013年11月19日)  记者:严存义
新蓝图 新目标 新愿景
——访清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授
  11月16日上午,清华大学国情研究院院长,清华大学公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢受邀来到我省领导干部“富民兴陇”系列讲座,以《三中全会:中国改革里程碑》为题,为我省领导干部深入解读党的十八届三中全会精神。会后,记者对他进行了专访。

  刚刚结束近两个小时的演讲,虽然有些累,但面对记者的提问,胡鞍钢仍然思维敏捷,侃侃而谈。
  “去年我来这儿讲过课,其中就讲到甘肃如何全面建成小康社会,当时就提出了甘肃发展的两个战略,一个是减贫战略,一个是绿色发展战略,现在看来还是有前瞻性的,因为这和甘肃的省情相适应。”胡鞍钢认为,借助西部大开发战略和全国科学发展、加快发展的机遇,经过全省上下的不懈努力,甘肃在这两方面都取得了实质性进展。
  在胡鞍钢看来,现在甘肃发展又遇到新的历史机遇,那就是打造“丝绸之路经济带”、抓好向西开放的机遇。“当年这里是丝绸之路重要节点和必经之路,也是最繁荣的一段。今天所呈现的丝绸之路超过了历史上任何一个时期,因为我们所处的已是工业时代,不是农业时代;是现代化的时代,不是传统社会的时代。”胡鞍钢这样认为。
  “党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是全面深化改革的行动纲领,为我们描绘了新蓝图、新目标和新愿景。”胡鞍钢说,根据十八届三中全会精神,甘肃省委、省政府一定会在原有的发展战略基础上,按照2020年与全国同步建成全面小康社会的宏伟目标,制定新的蓝图、目标和愿景,从而迎来加快转型跨越发展的新时期。
  胡鞍钢说,十八届三中全会,概括起来就是党中央对21世纪上半叶中国发展战略的大谋划、大布局。所谓大谋划、大布局,就是从党的十六大到十七大再到这次十八届三中全会,花了十几年的时间,来确立21世纪上半叶如何实现“两个一百年”,以及全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的宏伟目标。
  而这次全会最大“亮点”是为了实现“五位一体”建设,又提出了“五位一体”的制度建设与体制改革,包括经济制度建设和经济体制改革、政治制度建设与政治体制改革、文化制度建设与文化体制改革、社会制度建设与社会体制改革以及生态文明制度建设和生态文明体制改革。这与党的十八大报告所提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化建设总体布局,形成了相互支撑的关系。
  “同时,在这次三中全会的‘大布局’中,提出国家治理体系和治理能力现代化,这对我们如何认识现代化,如何推动中国的现代化意义重大。”胡鞍钢认为,有了新中国60多年的建设和改革开放35年的实践,中国的现代化取得了举世瞩目的成就。可以说中国作为现代化的后来者,在很多方面已经超越了西方。
  “比如在兰州,老百姓一大早在黄河边跳舞,而且是几百人同跳一个舞,这种场面让老外很震撼。”胡鞍钢说,这就是我们在现代化建设中公共文化建设所取得的成就。比如现在全国的有线电视用户有2亿多户,而美国只有7000万户。我们的学生到了英国,往往能买得起电视,却买不起昂贵的有线收视费。而我国有线电视是作为文化建设和文化现代化的手段,收费不高,使群众享受到了高质量、低收费的文化产品。“中国作为现代化的追赶者,将来一定会成为世界现代化的并驾齐驱者,而从长远来看,我们还要成为世界现代化的引领者。”胡鞍钢肯定地说。
  “因此,中国的创新进步和现代化建设对全世界来说都有非常重要的意义。”胡鞍钢说,在推进现代化建设进程中,我们要特别鼓励人民的创新。我们也期待在未来10年或者更长的时间,出“甘肃创新”,比如兰州在城市治理方面的创新,天水在实现转型发展方面的创新等。“不同的地区都可以实现不同的创新,把这些微小的创新汇聚成一个巨大的创新,就会产生无穷的力量,就会推动中国现代化迈出更加坚实的步伐。”
  (摄影:本报记者高樯)
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清华教授胡鞍钢:2030年中国经济总量将是美国2.2倍
来源:中广网(2011年09月24日) 作者:何京玉

胡鞍钢

    中广网北京9月24日消息(记者何京玉)据经济之声《天下财经》报道 清华大学教授胡鞍钢昨天(23号)下午宣布了他和他团队的研究成果,认为2030年中国经济总量将是美国的2.2倍。他同时提出,中国需要的是共同富裕,未来,中国和新兴经济体国家也将共同领导世界成为一个大同世界。
    十二五规划出台之后,胡鞍钢好像一直很忙,新闻中很少听到他铿锵的声音。到底胡鞍钢在忙什么?他在23号下午揭开了谜团。抢在世界银行2030中国国情报告正式发布之前,胡鞍钢发布了自己团队的报告,名字就是2030中国共同富裕。面对记者,他依然侃侃而谈,使用了三种评估方法,他得出了中国经济总量是美国2.2倍的结论。
    胡鞍钢:以美国为100%的话,我们这3个方法实际上都是趋同的。到2030年大体是2.0倍到2.2倍。如果美元继续贬值,人民币比较大幅度的升值,可能会超过我们说的2.2倍。
    胡鞍钢一再强调,中国的经济发展一定要保证共同富裕,这是目前中国面临的挑战。共同富裕社会的特点是实现城乡共同富裕、地区共同富裕、基本公共服务均等化和人人享有社会保障。胡鞍钢对实现共同富裕保持乐观,他坚信中国能够打破发展悖论,跨越中等收入陷阱。
    胡鞍钢:税前的收入可能差距还会拉大,但是经过税后,以及财政转移支付,有一个比较好的均衡作用,此外我们也鼓励,我们称之为donation(捐献)了,这些富人也好,因为我们富裕也靠大家共同富裕,实际上很多人也都在做。这不是说我们搬了西方的几个制度安排就能解决的。
    新兴经济体国家近10年的经济发展速度不断加快,占全球经济总量的比例也不断上升。因此胡鞍钢提出大同世界概念,他认为大同世界可以借鉴中国传统文化,具有四大趋势,就是大发展,大趋同,大逆转和大变革。他解释大同社会的特点是发展中国家将实现大发展,贫富国家差距将缩小,新兴经济体国家将引领经济发展,全球经济结构、就业结构、能源结构实现大变革。
    胡鞍钢:因为美国人就是抬出来民主,要什么什么的,他有一系列,他有他的价值观,我们不是要否定他的价值观,我们也应该有自己的话语权,提出自己的价值观,而这些价值观我也在我的课堂上试了一下,我翻译过来我就叫Datong World,来解释他的内涵,就像我们的小康社会我们就翻译成小康Society。
    胡鞍钢一向敢于直言,他的很多建议也得到党中央的重视和采纳。这次胡鞍钢提出共同富裕观,不仅有观点,更加有对策。也许正如他自己所说,对与不对,20年内见分晓。
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清华教授胡鞍钢:中国进入“教育红利期”
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