全国人大代表胡梅英建议加大研发保障儿童用药安全
来源：中国江西网（2017年3月10日） 记者：杨 静
“用药靠掰，剂量靠猜”，全国人大代表胡梅英这样形象地形容目前儿童用药的窘况。她说，近年来，虽然儿童专用药研发生产领域已取得长足进步，但和成人用药相比，儿童用药剂量规范不清晰、品种类短缺、用药“成人化”等问题仍然突出。 胡梅英说：“我们常常看到‘小儿慎用或酌减’‘谨遵医嘱’等描述仍广泛存在于药品说明中。”她在调研中了解到，全国现有3600多个制剂品种中，儿童专用药只有60种。由于儿童的身体器官和生理功能尚未成熟，对药品的不良反应是成人的两倍多。不能精确用药，会对儿童用药安全埋下巨大隐患。在她看来，儿童药品研发成本高、风险大、利润低，导致制药企业研发生产积极性不高。儿童药品临床试验难度大、法律法规缺失、监管不健全等，让儿童用药产业发展面临众多制约。 胡梅英建议，国家应对儿童药品的开发、研制、临床试验予以优先立项等政策支持，加大研发经费投入，对致力于儿童用药研发生产的企业给予税收等优惠措施，从根本上解决儿童用药的源头性症结。此外，将儿童专用药物纳入医保范围、在药品招标中放宽对儿童药物的招标门槛、完善儿童药品储备制度等，也是可以尽快操作、立竿见影的措施。全国人大代表胡子敬：电商应设立“网络准入证”
来源：21世纪经济报道（2017年3月9日）
电子商务无疑是两会的热点话题之一
“电商也是商，只是利用互联网这个工具在经营，应该接受和实体店一样的监管。现有的商业管理政策、法规，实体商业管理队伍完全可以对应电商市场监管的需要，应对符合条件的商户颁发‘网络准入证’。”3月7日，全国人大代表、友阿集团董事长胡子敬对21世纪经济报道记者表示。开网店首先要有“网络准入证”
所谓的“网络准入证”，是指所有电商平台以及在电商平台上交易的厂家店铺在进入网店进行销售之前，必须先在当地工商、税务、卫生等职能部门办理与传统商业同样的工商、税务、卫生登记。然后对符合经营的商户由工商部门颁发‘网络准入证’，电商平台及网络管理部门必须和核准相关资料及网络准入证后，方可同意该商户在网络经营。 “商户凭借‘网络准入证’进入电商交易平台，对没有证件的商户实施屏蔽，对现有卖假货的电商进行一次清理。”胡子敬认为“全国的工商部门都发动起来做这项工作，不用一年的时间，问题就可以解决，大家都可以有序地在网络上进行经营。” 今年两会期间，胡子敬递交了“关于加强电商管理的建议”。 胡子敬在提案中称，国家有关部门和各地区应立即启动现有的商业管理体系，按照属地原则对所有电商平台上的经营商家进行注册登记，并通过建立全国性的电子监管平台，实行跨地区有效监管，形成电商和传统商业在相同的市场背景、相同的管理体系、相同的税收等政策下正常竞争，有序竞争，达到传统商业和电商相互促进，和谐发展。 事实上，在胡子敬看来，除了加强对商户的监管，还必须加强对电子商务平台的监管力度。“没有对交易平台的有效监管，就谈不上对电商市场的监管。” 胡子敬指出，对于进入平台的电商，不仅政府相关部门要审核批准，平台也同时要负起责任，对于未经政府部门批准的电商必须一律拒绝其进入平台。否则，将受到相关法律法规的制裁。只有加强了对电商经营户和电商平台的全面监管，才能真正起到监管作用，促进电商健康发展。 “如果实体店卖了假货，首先要‘一赔十’，这是国家法律要求的。其次，国家要求商场先行负责任。先由商场赔付再由商场去追诉商家。此外，工商部门还会根据情节轻重对商场进行处罚。电子商务平台也是一回事儿。”胡子敬告诉21世纪经济报道记者。“平台享受利益就要担负起责任。商品进入网络销售后，国家工商行政部门可以要求电商平台实行商品质量问责，也就像实体店一样。”网店税收流失百亿 建立全国性电商监管系统
胡子敬表示，目前，网店大多设在店主家里，没有在工商、税务机关登记注册，很多电商使用的身份证都是他人的。这样既不便于管理，也导致每年近百亿税收流失。 对此，胡子敬在提案中提到，建议建立全国性统一的电商监管的电子政务系统，并通过此系统对电商交易平台实行有效监管，同时连接各地区相关部门将监管措施实现全面落地。 “电子商务的监管也需要在现行市场监管体系中创建一套跨地域的系统，这个系统需要包括在一个全国性的市场监管体系的大电子政务系统中，与传统的投诉受理与调查处理由同一个机关实施不同，电子商务的投诉和调查处理有可能需要分离，被监管对象公司注册、实际经营或者发货所在地的监管机构作为确定管辖的主体，未来电商的信息系统需要增加一个公示的功能，即显示所属市场监督机构。”胡子敬表示。 在胡子敬看来，国家商务管理部门统一建立全国性电子商务网络，统一管理和维护网络系统，提高网络交易安全性;要求网店在网上实名登记，所有电商只能在规定的官方网站注册，电子商务交易只能在统一的交易平台进行;要求网店必须办理工商登记和税务登记，线上线下双渠道执法，便于网店管理和税收征收。全国人大代表胡葆森：国家应支持企业家办大学
来源:第一财经日报.上海（2017年3月8日） 作者
2017年两会上，全国人大代表、河南建业集团董事长胡葆森建议，在变革时代，我们急需更具创新精神的教育。 （原标题：全国人大代表胡葆森：建议政府支持“企业家办大学”） 2017年两会上，全国人大代表、河南建业集团董事长胡葆森建议，在变革时代，我们急需更具创新精神的教育。教育体制改革需要全社会的推动，企业在推动教育变革方面应当发挥重要作用，但目前参与程度尚有巨大的发挥空间。 在教育改革的参与力量中，企业的参与尤为重要。作为社会中最具活力、变化最敏捷的机构，企业在推动教育变革方面可以扮演更重要的作用。当前国内企业对于教育的参与主要形式为捐赠办学、捐资办学等层面。胡葆森建议，还可以进一步进行有意义的深层次参与，真正触及到教育的理念和需求层面。 比如，对教育体制改革、对学校办学理念的影响、对教育如何满足人才需求方的要求、对学校尤其是对高校的课程设置和专业设置的改革等等方面都可以加深探索。 他认为，在这些大的层面上，如果依然没有企业的共同参与，教育与社会、企业的供求失衡局面也许还是无法得到真正改善。 我国改革开放近四十年来，伴随企业界和企业家阶层的壮大成熟，企业和企业家精神已经成为当代社会变革的敏锐而活跃的因素。越来越多企业家对于高质量的教育事业表现出高度责任感和参与热情。他们有视野、有热情、有资源、有行动力，在教育领域发挥更重要作用，成为促进教育变革的一种创新力量。 建议中提到，要鼓励和推进企业参与教育改革和创新事业。 具体来说，建议政府从战略角度来出台政策引导和规划企业参与到教育改革中。设立企业参与教育改革和创新的固定平台，赋予企业明确的参与渠道和参与机制。鼓励企业和公立高校建立双向交流制度。 除了捐资办学、投资办学、建立教育基金会、资助教育公益机构、创办互联网教育项目等，还要鼓励让企业不再停留于以物质财富支持教育，而是更广泛更多元地参与到教育改革的大事业中，切实打破企业界和教育界的藩篱。 胡葆森建议，政府要明确支持“企业家办大学”，以更大的开放性鼓励企业家筹办具备世界水平的民办大学。通过开放社会资本，探索资源引入机制和特色运营机制，实现公立大学和民办大学的公平竞争，制定民办大学发展规划和发展目标，在未来，办出几所具有世界水平的民办高校。 另外，还要鼓励企业界建立教育基金会，对教育捐赠给与税收减免等优惠措施。教育基金会是目前企业参与教育改革事业较为成熟的方式，胡葆森建议教育部同财政部、民政部、国家税务总局等有关部门进行研究协商，根据相关法规，制定相应政策，统一并明确对教育、慈善基金会等公益组织的收入实行税收优惠政策。 对于电子商务的未来，胡子敬指出，“电子商务在国民经济中所占比重不断提高，是制度及规范建设驶入快车道的大背景。在一个快速发展的行业中，一味地以放松管制标准换取行业发展，最终会对这个行业有所损害。电子商务是中国少数几个具有国际竞争力的产业，要想巩固优势，将市场做得更大，一个健康积极的行业环境是必须要有的，而规则和制度则是达成这一目标的有力保障。”十二届全国人大五次会议贵州代表团都匀市市委副书记胡荣忠发言
来源：环球网（2017年3月7日）
【环球网财经综合报道】第十二届全国人大代表胡荣忠：我叫胡荣忠，是都匀市市委副书记。昨天上午聆听了李克强总理作的《政府工作报告》，这个《报告》振奋人心、鼓舞士气，我很赞同这个报告。近年来，我们在不断走访调研当中，背起背篼主动帮群众背生产生活物资。我们从背生产生活物品、到背宣传、背用品、背“项目”、背“产业”，同时我们还抢抓机遇、迎难而上，积极争取项目和资金，通过干部带头做给群众看，带领全市群众发展产业，加强基础设施建设，通过种植中药材、花椒、高粱，养鸡等产业。同时，实施易地扶贫搬迁，总共搬了336户1562人。目前长顺县路修好了，房子也亮了，人均纯收入从2009年1000出头增加到2016年的7002元。十二届全国人大五次会议第二次全体会 香港代表走出会场
3月8日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。图为香港代表姚祖辉（左）、黄玉山（中）和胡晓明（右）走出会场。 中新社记者 韦亮 摄【两会代表言论】胡修斌代表：加快边境管理立法工作
来源：解放军报（2017年3月10日） 作者：钱晓虎
“海域管控已经结束了‘九龙治水’的局面，但陆地边境还有一个‘多头治边’问题。”北部战区陆军副司令员胡修斌代表在调研中发现，我国陆地边境管理还存在多头管理、条块分割等问题，“这一现状亟需改变。”胡修斌代表：加快边境管理立法工作
我国有着长达22000多公里的陆地边境线，周边与10多个国家接壤，是世界上陆地边界最长、邻国最多的国家之一。胡修斌介绍，他去年从内蒙古额济纳旗出发，对我国部分陆地边境现状进行了深入调研，发现了边境管理中存在的一些问题。“比如，由于管理主体不明确、法律监管滞后、违法代价低等原因，陆地边境地区自然资源合理利用不够，有效保护不足，阻碍了边境地域的可持续发展。”胡修斌说。 胡修斌建议，应尽快制定《中国陆地边境管理法》，统一和规范包括国界管理、边境地区生产作业、通行管理、贸易管理、边民过境管理、边防会谈会晤管理、渔船渔民管理等内容，明确边境管理主体、管理区域、管理分工以及执法权限，让法律具有可操作性。
